De nombreux gouvernements à travers le monde ont du mal à répondre aux exigences de leurs budgets. Les recettes fiscales ont diminué, les dépenses sociales ont augmenté et les besoins en infrastructures restent une priorité. Parce que nous avons tous besoin de gouvernement à un certain niveau, l’une des façons dont les élus cherchent à augmenter l’efficacité de la structure est d’externaliser des tâches spécifiques qui peuvent faire économiser de l’argent à leurs communautés.
S’il y a une vérité universelle pour les gouvernements, c’est qu’ils s’étendent continuellement d’une manière ou d’une autre. Ce processus crée des emplois pour la communauté qui peuvent stimuler l’économie locale, mais crée également un fardeau pour les contribuables. En sous-traitant des éléments spécifiques pouvant être exécutés par des tiers, il est possible de simplifier la structure d’un organe de gouvernance sans réduire l’accès aux services.
La communauté de Maywood, en Californie, est un excellent exemple des avantages et des inconvénients de l’externalisation gouvernementale. Cette ville a réduit son gouvernement à un contrôleur, un avocat et un maire. Ces mesures de contrôle des coûts étaient un effort pour commencer à réduire la dette de 15 millions de dollars. Il a également créé des histoires sur de fausses arrestations, des pots-de-vin, la corruption du gouvernement et de mauvaises performances dans ses écoles.
Ces avantages et inconvénients de l’externalisation gouvernementale doivent être soigneusement évalués avant de mettre en œuvre cette idée pour s’assurer que les problèmes rencontrés à Maywood ne se produisent pas dans d’autres communautés.
Liste des avantages de l’externalisation gouvernementale
1. Empêcher le gouvernement d’embaucher plus d’employés.
Lorsqu’un gouvernement décide de sous-traiter, il paie pour l’aide dont il a besoin par le biais d’un contrat plutôt que d’un emploi. Ce changement de structure permet d’éviter d’apporter plus de coûts de main-d’œuvre à la communauté, ce qui permet éventuellement d’économiser de l’argent aux contribuables sans réduire la qualité des services qu’ils reçoivent. Même lorsque les coûts de formation de nouveaux entrepreneurs (ce qui n’est pas toujours nécessaire) sont inclus dans cet avantage, la plupart des gouvernements peuvent progresser financièrement grâce au processus d’externalisation.
2. Offrir au gouvernement l’accès à un bassin de talents plus vaste.
Bon nombre des postes les plus élevés pourvus dans les gouvernements locaux sont créés par le biais d’un processus électoral. La communauté est limitée aux personnes intéressées par des postes gouvernementaux ouverts ou qui souhaitent que leur nom soit écrit sur le bulletin de vote comme moyen potentiel de servir. Lorsque l’externalisation est autorisée, le gouvernement a accès à un plus grand bassin de talents qui va au-delà de ce que les membres de la communauté peuvent parfois fournir. Ils peuvent accéder à de l’aide de n’importe où dans le monde chaque fois qu’un spécialiste est nécessaire pour résoudre un problème qui se produit dans la communauté.
3. Crée des coûts de main-d’œuvre inférieurs pour le gouvernement.
Le gouvernement fédéral des États-Unis sous-traite plus de 300 000 emplois chaque année. La raison pour laquelle ils le font est simple : vous économisez sur les coûts de main-d’œuvre. Lorsque vous pouvez embaucher des entrepreneurs au lieu d’employés pour faire le travail, il n’y a plus de coût pour vos avantages. Les représentants du gouvernement pourraient payer aux entrepreneurs le même salaire et économiser jusqu’à 50 % sur leurs dépenses de main-d’œuvre, car les indemnités de vacances, les congés de maladie, les prestations de santé et d’autres coûts supplémentaires sont supprimés du contrat. Il est possible de recevoir un travail de qualité à un meilleur prix, ce qui, encore une fois, met moins de pression sur les contribuables.
4. Laissez le travail se terminer plus rapidement.
Les agences privées ont tendance à travailler beaucoup plus rapidement que le bureau gouvernemental moyen. Il y a plusieurs inefficacités constatées dans les gouvernements à tous les niveaux parce qu’il n’y a aucune incitation pour qu’ils améliorent leurs processus. Les personnes travaillant dans le secteur privé doivent compter sur l’innovation et l’efficacité de la productivité pour rester compétitives dans leur industrie. Les gouvernements sont quelque chose dont nous avons besoin, ils n’ont donc pas la même incitation. Par conséquent, l’externalisation peut accélérer les résultats possibles pour le travail qui doit être fait.
5. Créer un fonctionnement plus fluide pour la communauté.
Lorsque les gouvernements peuvent embaucher des entreprises ou des individus experts dans ce qu’ils font, il est alors possible que le travail requis connaisse des opérations plus fluides pendant la mise en œuvre. Il devient plus facile de diriger le gouvernement parce que les meilleurs sont toujours au travail. Cela signifie que les divers organismes et bureaux peuvent faire le reste du travail qu’ils doivent faire tout en intégrant les résultats de leurs efforts d’externalisation pour créer de meilleurs résultats pour le contribuable moyen.
6. Vous donne accès à une autre équipe de travailleurs.
Lorsque les gouvernements ont la possibilité d’externaliser le travail, ils créent alors une deuxième équipe qui peut être productive en même temps que leurs élus. Lorsque vous avez deux paires de mains qui font le travail au lieu d’une seule, alors il est possible d’accomplir beaucoup plus dans le même laps de temps. Si le gouvernement prend le temps de faire preuve de diligence raisonnable avant d’embaucher, le travail sous-traité sera livré avec une qualité égale ou supérieure à celle qui sera disponible auprès des employés locaux.
7. C’est une façon pour le gouvernement d’économiser de l’argent.
Les emplois dans le secteur public paient généralement moins que ce que vous trouveriez dans le secteur privé. Lorsque les gouvernements calculent le coût de l’externalisation par rapport à ce qu’il faudrait pour faire le travail en interne, ils doivent alors calculer les avantages globaux qui sont possibles à partir de niveaux plus élevés de productivité et d’expérience en dépensant l’argent réservé aux entrepreneurs. . Lorsque tous ces facteurs entrent en jeu, il est possible d’économiser jusqu’à 30 % sur le coût du travail effectué sans subir de baisse de qualité. Cet avantage ne s’applique que s’il y a plusieurs facteurs en jeu, donc si l’externalisation se produit uniquement comme un moyen de réduire les salaires, cet avantage peut ne pas se produire.
8. C’est une façon de limiter la taille du gouvernement.
Les politiques conservatrices aux États-Unis préfèrent souvent la privatisation au bout des doigts du gouvernement lorsqu’il fournit les services dont une communauté a besoin. L’externalisation offre au gouvernement la possibilité de transférer les services publics au secteur privé afin de réduire leur taille. Il y a même la possibilité de gagner de l’argent si certains segments sont vendus directement à des entrepreneurs ou encouragés à créer leur propre entreprise. Le gouvernement peut toujours administrer le contrat de l’entreprise privée sans recourir à la vie de citoyens privés pour que cela se produise.
9. Vous pouvez contribuer à réduire les mises à pied qui peuvent coûter de l’argent aux contribuables.
Si vous examiniez la carte des juridictions du service d’application de la loi moyen, vous constateriez plusieurs niveaux de chevauchement. Même dans les petites communautés, la force de police locale, le bureau du shérif et la police d’État peuvent avoir autorité dans la même zone. Ensuite, il y a des agences nationales, comme le Federal Bureau of Investigation des États-Unis, qui peuvent également avoir autorité. Ces licenciements ont un coût car ils offrent des services en double ou triplés. L’externalisation peut aider à créer des barrières définies qui rendent les processus plus efficaces dans n’importe quel organisme gouvernemental, car chacun a un rôle plus défini à jouer.
10. Élimine le besoin d’un travailleur permanent à temps plein.
Lorsque le gouvernement peut embaucher des entrepreneurs pour des travaux spécifiques, la relation qu’ils entretiennent avec le secteur privé prend fin lorsque le travail est livré. Il n’y a plus de dépense permanente que les contribuables doivent supporter car l’employé est affecté à de nouvelles tâches. Chaque projet peut avoir une date de début et de fin définie avec une estimation raisonnable des dépenses prévues. Il est beaucoup plus facile pour les gens d’accepter une dépense lorsqu’ils en connaissent le but et quand ils peuvent disparaître.
11. Réduit le temps nécessaire à la mise en route d’un projet.
Lorsque les gouvernements engagent le processus d’embauche des fonctionnaires, diverses dépenses sont liées à l’embauche, aux tests, aux entretiens et à la sélection finale du candidat. De l’affichage initial d’un poste vacant jusqu’au moment où il est pourvu, cela peut prendre plusieurs semaines. Lorsque vous ajoutez les besoins de formation de ce nouveau travailleur à l’ensemble, il peut s’écouler six mois ou plus avant que cette personne ne devienne pleinement productive. Lorsque le gouvernement peut choisir d’externaliser, il peut accélérer considérablement cette période.
12. Cela peut réduire le besoin de coûts supplémentaires de la part des entités publiques.
Lorsque l’externalisation n’est plus une possibilité pour le gouvernement et qu’il y a des services ou des ressources nécessaires qui doivent être offerts à la communauté, alors il n’y a que quatre options disponibles pour l’entité publique.
• Vous pouvez décider d’augmenter les impôts pour combler le déficit financier qui se développe.
• Vous pouvez choisir d’emprunter en utilisant des taux d’intérêt bas pour seconder des obligations qui peuvent produire des résultats.
• Vous pouvez décider de dépenser moins, ce qui peut réduire la qualité ou la quantité des services fournis.
• Vous pouvez essayer de gérer vos ressources existantes plus efficacement en réduisant le gaspillage ou en améliorant les profits.
L’externalisation gouvernementale est l’option préférée par rapport à ces quatre options car elle réduit les charges locales tout en offrant un accès potentiel aux services nécessaires.
Liste des inconvénients de l’externalisation gouvernementale
1. Cela peut faire perdre au gouvernement le contrôle du travail.
Lorsque les gouvernements commencent à sous-traiter des tâches spécifiques à des sous-traitants, ils perdent le contrôle total sur le travail qui doit être effectué. Ils peuvent fournir des conseils sur ce qui doit être fait, mais il n’y a pas le même niveau de contrôle que s’il s’agissait d’un employé faisant le travail. Étant donné que la plupart des entrepreneurs ne travaillent pas sur place pour le gouvernement, il est parfois difficile de surveiller les travaux pour s’assurer que des résultats de qualité peuvent toujours être obtenus.
2. Cela peut créer des problèmes de communication pour le gouvernement.
La communication peut être affectée de plusieurs manières jusqu’à ce que le gouvernement décide de commencer à sous-traiter une partie de ce travail. Le fuseau horaire des sous-traitants peut être très différent de celui disponible localement, ce qui nécessite que quelqu’un soit disponible pour coïncider avec les heures d’ouverture. Il peut y avoir différentes méthodes de communication préférées telles que le courrier électronique, le téléphone ou la messagerie instantanée. Certains entrepreneurs peuvent même ne pas avoir accès à une connexion Internet fiable. La communication est déjà un combat au niveau local au sein du gouvernement. L’externalisation peut en faire un problème encore plus important.
3. Cela peut créer des problèmes avec la qualité du travail reçu.
Même en tenant compte de tous les avantages de l’externalisation gouvernementale, aucun d’entre eux ne devient réalité si vous ne recevez pas la qualité de travail que vous attendez des entrepreneurs que vous embauchez. Lorsque vous recevez quelque chose de inférieur, cela peut affecter la communauté de plusieurs manières. Moins de services peuvent être disponibles, moins de qualité est fournie, et certaines personnes peuvent même subir un résultat préjudiciable dans un effort pour économiser de l’argent.
4. Il faut du temps pour enseigner aux entrepreneurs les règles à suivre.
Les agences gouvernementales suivent diverses règles et réglementations qui peuvent ne pas être nécessaires dans le secteur privé. Si l’externalisation doit réussir dans cette circonstance, alors il doit y avoir un engagement de temps pour aider les fournisseurs à savoir exactement ce qu’on attend de la crise chaque jour. Ensuite, quelqu’un du gouvernement devrait être chargé de superviser les opérations pour s’assurer que les entreprises ou les entrepreneurs qu’ils choisissent font ce qu’ils sont censés faire. De nombreux contrats d’externalisation prennent fin parce que les personnes impliquées ont décidé de faire les choses à leur manière, réduisant ainsi la quantité de production disponible.
5. Vous ne tenez pas toujours compte des coûts cachés de ce processus.
L’externalisation gouvernementale examine généralement les résultats possibles plutôt que d’évaluer les coûts nécessaires pour les atteindre. Il pourrait y avoir plusieurs coûts cachés que les contribuables doivent payer lorsqu’ils prennent la décision d’embaucher des entrepreneurs plutôt que d’utiliser des travailleurs locaux ou des élus. Il y a des moments où cet inconvénient peut amener le gouvernement à payer 50% de plus en dépenses que s’il avait gardé tout le travail en interne plutôt que d’essayer d’externaliser les éléments.
6. Cela peut créer de la confusion dans les deux institutions.
Les secteurs public et privé ont souvent du mal à travailler ensemble car les attentes qui sont présentes dans chacun sont très différentes les unes des autres. Les gouvernements sont souvent absorbés par les réglementations, les processus et les règles pour garantir la qualité, tandis que le secteur privé cherche des moyens d’innover et de réduire les règles lorsque cela a du sens pour économiser de l’argent. Lorsqu’aucune des parties ne peut voir ce que l’autre essaie d’accomplir, alors ce fossé dans la communication peut présenter de nombreux problèmes que les deux parties peuvent avoir des difficultés à résoudre. Ce problème peut éventuellement conduire à des résultats incomplets ou inexacts.
7. Il peut ne pas produire un résultat utilisable.
Pendant les Jeux olympiques de Londres, le gouvernement a sous-traité l’un des plus gros contrats de sécurité de l’histoire à une société appelée G4S. Les stipulations données à cette entreprise de plusieurs millions de dollars incluaient la responsabilité d’embaucher, de former et de gérer 14 000 agents de sécurité pendant que des événements se déroulaient dans la ville. Deux semaines seulement avant le début des Jeux olympiques, l’organisation a contacté le gouvernement pour lui dire qu’elle ne serait pas en mesure de remplir ses obligations contractuelles.
Ils ont chuté jusqu’à 50 %, obligeant la police locale et l’armée à combler les lacunes. L’externalisation gouvernementale fonctionne mieux lorsqu’il existe un chemin défini que tout le monde peut suivre plutôt que de laisser les entrepreneurs faire ce qu’ils veulent.
8. Il peut s’infiltrer dans tous les domaines des services gouvernementaux au fil du temps.
Lorsqu’un gouvernement est soumis à une contrainte budgétaire, des coupes sont effectuées afin de maintenir l’équilibre. C’est un processus qui se produit à tous les niveaux. Il y a des programmes qui sont réduits et éliminés tout le temps pour faire place à de nouvelles idées. Il n’est pas rare qu’une communauté envisage d’externaliser une prison ou de dissoudre une force de police pour permettre au bureau du shérif ou à la patrouille d’État d’intervenir en cas de besoin. Le gouvernement national fait de même. L’armée avait plus de civils recrutés par l’externalisation en Irak que de soldats.
9. Peut limiter les futures options gouvernementales.
Lorsque l’externalisation gouvernementale se produit, elle place essentiellement un actif public sous contrôle privé pendant une période de temps définie. Même si le secteur public supervise l’administration du contrat, le contrôle pourrait être cédé indéfiniment au monde privé. Ces contrats ne peuvent être établis que sur la base de mesures de performance actuellement connues. Beaucoup de choses peuvent changer en seulement 10 ans, ce qui signifie que le public peut ne pas avoir le contrôle dont il a besoin pour s’assurer que la qualité de la prestation de services se produit pendant la durée de l’accord.
10. Offre le potentiel de nuire à des groupes spécifiques.
Les entreprises privées sont fortement incitées à augmenter leurs revenus et à réduire leurs coûts. Cette incitation est bonne à considérer lors de la recherche d’actifs privés. Lorsque le gouvernement utilise des actifs publics pour sous-traiter à un contrôle privé, des résultats négatifs peuvent survenir. Dans un système de marché libre, l’idée de payer pour des programmes de filet de sécurité sociale est ridicule car elle encourage les gens à continuer à dépendre du gouvernement pour leurs approvisionnements de base.
Les avantages et les inconvénients de l’externalisation gouvernementale permettent aux contribuables d’économiser de l’argent en permettant à leur communauté d’apporter des connaissances spécialisées en cas de besoin. Comme pour toute décision d’embauche, il y a certains risques à prendre en compte lors de l’intégration des sous-traitants dans les processus qui soutiennent chaque ville, comté, état/province et nation. Il existe un potentiel de croissance et un meilleur service, mais il comporte également le risque d’un résultat inférieur. Cette décision doit donc être prise avec une extrême prudence.
